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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）的通知

贛府廳字〔2019〕39號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

        《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年6月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2019-2021年）

        為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造旅游產(chǎn)業(yè)高地，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

        一、指導(dǎo)思想

        堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新體制機(jī)制為引領(lǐng)，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大品牌大營(yíng)銷(xiāo)打造精美大景區(qū)，以大思路大手筆做強(qiáng)旅游大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、推進(jìn)全域旅游，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

        二、工作目標(biāo)

        通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，全省旅游產(chǎn)品供給更加豐富，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游市場(chǎng)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，全省旅游接待人數(shù)達(dá)9億人次，旅游綜合收入突破1.2萬(wàn)億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到13%，旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，我省成為國(guó)內(nèi)外知名旅游休閑目的地。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）實(shí)施產(chǎn)品大提升行動(dòng)。

        1.做“優(yōu)”旅游線路。構(gòu)建“一圈三區(qū)三帶五中心”旅游空間格局，“一圈”：環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游圈；“三區(qū)”：贛南等原中央蘇區(qū)紅色旅游集聚區(qū)，贛西休閑康養(yǎng)旅游集聚區(qū)，贛東北世界遺產(chǎn)旅游集聚區(qū)；“三帶”：依托贛江打造千里贛江風(fēng)光帶，依托滬昆、京九等高鐵打造高鐵旅游風(fēng)光帶，依托“四縱六橫”高速公路網(wǎng)打造自駕休閑旅游風(fēng)光帶；“五中心”：景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化旅游中心，鷹潭道文化旅游中心，贛州客家文化旅游中心,宜春禪宗文化旅游中心,撫州戲曲文化旅游中心。編制《江西省旅游精品線路規(guī)劃》，推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環(huán)鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線”。各地要依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，滿足市場(chǎng)差異化需求,推出一批面向不同客源市場(chǎng)、不同游客群體的旅游精品線路。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運(yùn)輸廳，省水利廳，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        2.做“靚”景觀旅游。發(fā)揮我省景觀資源優(yōu)勢(shì)，提升景觀游核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升山岳型景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)廬山、三清山、龍虎山、武功山等景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界知名、國(guó)內(nèi)一流的山岳型景區(qū)；推動(dòng)各地開(kāi)發(fā)建設(shè)、改造升級(jí)一批山岳型景區(qū)景點(diǎn)。補(bǔ)齊水域旅游短板，依托廬山西海、仙女湖、陽(yáng)明湖等湖泊資源發(fā)展水域旅游。重點(diǎn)推出“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)游”，建設(shè)鳥(niǎo)類(lèi)博物館和觀鳥(niǎo)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)沙洲游和水上游項(xiàng)目，深度挖掘鄱湖歷史名人故事，利用現(xiàn)代科技再現(xiàn)鄱湖歷史場(chǎng)景。2019年省直有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路建設(shè)規(guī)劃編制；2021年實(shí)現(xiàn)環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路區(qū)域貫通，觀鳥(niǎo)游、花海游、濕地游等業(yè)態(tài)均勻分布，創(chuàng)建1-2個(gè)高等級(jí)旅游品牌。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運(yùn)輸廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省水利廳，省自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        3.做“深”文化旅游。建設(shè)一批紅色旅游小鎮(zhèn)、紅色旅游街區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游客棧等，加快建設(shè)長(zhǎng)征文化公園，推動(dòng)井岡山、瑞金等地建設(shè)“紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”，積極建設(shè)紅色移動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）全國(guó)示范省。推動(dòng)南昌以“八一英雄”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉(xiāng)以“毛主席去安源”、上饒以“可愛(ài)的中國(guó)”為主題，建設(shè)紅色旅游精品區(qū)。實(shí)施“經(jīng)典故事”工程，深入發(fā)掘紅色歷史故事，深挖故事后面的故事、人物后面的人物。建立全省紅色教育培訓(xùn)聯(lián)盟，規(guī)范紅色教育培訓(xùn)，打造紅色教育培訓(xùn)“江西品牌”。辦好中國(guó)（江西）紅色旅游博覽會(huì)，提升中國(guó)紅色旅游推廣聯(lián)盟影響力。推出名人探訪游、古詩(shī)詞尋跡游、書(shū)院文化游等文旅品牌，打造陶瓷文化、客家文化、戲曲文化等文化旅游核心產(chǎn)品。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址及各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內(nèi)涵，講好“十萬(wàn)個(gè)”江西故事，打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。到2021年，全省紅色旅游接待人數(shù)達(dá)2.6億人次，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建2-3個(gè)文旅融合示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）建設(shè)1-2個(gè)文旅融合示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省委黨史研究室，省教育廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        4.做“特”鄉(xiāng)村旅游。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游公司化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級(jí)，推出客家風(fēng)情、紅色山村、鄱湖漁鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，打造一批特色鮮明、個(gè)性突出、覆蓋不同年齡段游客的鄉(xiāng)村旅游目的地。深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、特色種植等旅游資源，大力開(kāi)發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)山水田園綜合體。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，推動(dòng)村鎮(zhèn)變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游。依托婺源國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索制定鄉(xiāng)村度假旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到2021年，各設(shè)區(qū)市新增2-3家5A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）新增2-3家4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，推出2-3家精品民宿和一批叫得響的特色鄉(xiāng)村旅游商品。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        5.做“強(qiáng)”康養(yǎng)旅游。發(fā)揮我省康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)，打造一批產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、公共服務(wù)完善的康養(yǎng)旅游目的地。大力發(fā)展溫泉旅游，依托宜春、九江、贛州、吉安等地溫泉資源，建設(shè)一批集休閑、水療、熱敏灸、保健養(yǎng)生于一體的溫泉康養(yǎng)度假基地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)一批熱敏灸等中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。大力發(fā)展休閑度假旅游，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展富氧森林度假游、養(yǎng)生游、休閑健身游等森林康養(yǎng)旅游。推出山地越野、戶(hù)外穿越、露營(yíng)、攀巖等山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，推出漂流、皮劃艇、帆船、滑水等水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，打造一批戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地和夏令營(yíng)基地。到2021年，全省創(chuàng)建1-2家國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地、2家以上國(guó)家森林體驗(yàn)基地或養(yǎng)生基地，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建1-2家省級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地、1-2家省級(jí)森林體驗(yàn)基地或養(yǎng)生基地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省自然資源廳，省林業(yè)局，省體育局，省中醫(yī)藥局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        6.做“旺”新業(yè)態(tài)游。讓旅游插上科技的翅膀，依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展VR交互式漫游體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)南昌打造世界VR旅游目的地。開(kāi)發(fā)5G+VR全景直播、+AR慧眼、+AI旅游。依托南昌、景德鎮(zhèn)等航空旅游資源，開(kāi)發(fā)高端直升機(jī)觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗(yàn)等低空旅游產(chǎn)品，積極培育航空旅游小鎮(zhèn)。大力發(fā)展攝影采風(fēng)、田園頤養(yǎng)、銀發(fā)族專(zhuān)線、夕陽(yáng)紅專(zhuān)列等一批慢游產(chǎn)品。大力發(fā)展研學(xué)旅游，研究制定中小學(xué)生研學(xué)旅游實(shí)施意見(jiàn)，推出一批特色研學(xué)旅游品牌。大力發(fā)展自駕車(chē)、房車(chē)旅游，構(gòu)建以高速公路、旅游干道為紐帶，風(fēng)景道、自然風(fēng)光帶為廊道，景區(qū)景點(diǎn)為依托的自駕游網(wǎng)絡(luò)體系。到2021年，全省創(chuàng)建1-2家全國(guó)研學(xué)旅游示范基地、1-2家港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建2-5家省級(jí)研學(xué)旅游示范基地、2-3家自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息化廳，省科技廳，省教育廳，省交通運(yùn)輸廳，省商務(wù)廳，省通信管理局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        （二）實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)。

        7.打造優(yōu)質(zhì)大景區(qū)。加快高A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)到2021年全省5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)13家、4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)180家，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)旅游景區(qū)縣縣全覆蓋。實(shí)施景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，提升景區(qū)品質(zhì)和品牌影響力，摘牌一批管理差、品質(zhì)低的4A級(jí)旅游景區(qū)。完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范引領(lǐng)作用，推動(dòng)旅游景區(qū)完善停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌、休閑場(chǎng)所、周邊道路交通等游覽系統(tǒng)，在旅游高峰時(shí)實(shí)施彈性供給；合理設(shè)計(jì)講解詞，配置講解設(shè)備，規(guī)范景區(qū)工作人員、講解員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；完善電子支付、手機(jī)二維碼檢票等智能服務(wù)；設(shè)置電子信息牌，實(shí)時(shí)公布景區(qū)游客數(shù)量、車(chē)位情況等信息；完善旅游氣象預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)安全防范。全面提升4A級(jí)以上旅游景區(qū)周邊餐飲場(chǎng)所、住宿等配套服務(wù)設(shè)施。2019年，4A級(jí)以上旅游景區(qū)品質(zhì)提升初見(jiàn)成效；2020年，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        8.完善前哨服務(wù)站。加強(qiáng)全省范圍內(nèi)游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心（網(wǎng)點(diǎn)）建設(shè)，完善咨詢(xún)服務(wù)、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務(wù)等功能。2019年，各市、縣（區(qū)）要在本轄區(qū)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站等交通節(jié)點(diǎn)、旅游集散場(chǎng)所、4A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)置游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心；2020年，全省星級(jí)酒店、等級(jí)博物館和高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游咨詢(xún)服務(wù)全覆蓋；2021年，完成全省游客信息咨詢(xún)服務(wù)中心體系建設(shè)，服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運(yùn)輸廳，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        9.暢通末梢聯(lián)接線。規(guī)劃建設(shè)旅游公路，興建加密線、打通斷頭線、開(kāi)通風(fēng)景線、織好循環(huán)線。完善旅游公交網(wǎng)，開(kāi)通覆蓋重點(diǎn)旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的城市旅游公交線路，培育跨行政區(qū)域相鄰重點(diǎn)景區(qū)之間的城際旅游公交專(zhuān)線。2019年，各設(shè)區(qū)市開(kāi)設(shè)城市旅游公交專(zhuān)線，線路覆蓋城區(qū)及周邊4A級(jí)以上旅游景區(qū)；2020年，各縣（市、區(qū)）開(kāi)通旅游公交專(zhuān)線，線路覆蓋本地4A級(jí)以上旅游景區(qū)，有條件的覆蓋3A級(jí)旅游景區(qū)及重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；2021年，相鄰重點(diǎn)旅游景區(qū)城際旅游公交專(zhuān)線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。完善旅游租車(chē)服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站設(shè)立租車(chē)服務(wù)點(diǎn)，提供線上線下租車(chē)服務(wù)。建立道路旅游標(biāo)識(shí)體系，將4A級(jí)以上旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)納入全省道路交通標(biāo)識(shí)范圍，在高速公路科學(xué)設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)牌。2019年，實(shí)現(xiàn)全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)高速公路標(biāo)識(shí)全覆蓋，各市、縣（區(qū)）旅游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)醒目完備。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運(yùn)輸廳，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        10.實(shí)現(xiàn)無(wú)憂智慧游。推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”建設(shè)，橫向融合交通、公安、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、民航、鐵路、氣象等省直部門(mén)涉旅數(shù)據(jù)，縱向歸集省、市、縣（區(qū)）及景區(qū)、景點(diǎn)涉旅數(shù)據(jù)，建成綜合性旅游智慧平臺(tái)。2019年建成“一部手機(jī)游江西”游客服務(wù)平臺(tái)、宣傳推廣平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心；2020年建成“一部手機(jī)游江西”行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)、延伸拓展平臺(tái)。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，2019年全省3A級(jí)以上旅游景區(qū)、3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及重要游客集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2021年全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智能找?guī)?、智慧停?chē)等功能全覆蓋。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳，省公安廳，省交通運(yùn)輸廳，省商務(wù)廳，省科技廳，省衛(wèi)生健康委，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省氣象局，省通信管理局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        11.豐富旅游要素鏈。打造“吃在江西”，推出“一縣一道特色菜”“一市一桌特色餐”，舉辦“游客最喜愛(ài)的贛菜”“江西旅游名小吃”評(píng)選活動(dòng)，引進(jìn)“舌尖上的中國(guó)”等品牌欄目走進(jìn)江西，提升贛菜知名度和影響力。打造“住在江西”，各市、縣（區(qū)）及4A級(jí)以上旅游景區(qū)加快建設(shè)主題酒店、精品民宿、鄉(xiāng)村客棧等，各設(shè)區(qū)市要引進(jìn)1個(gè)以上國(guó)際連鎖品牌高端酒店。打造“購(gòu)在江西”，開(kāi)發(fā)江西特色文創(chuàng)產(chǎn)品，組織開(kāi)展江西旅游商品大賽，評(píng)選命名“江西好禮”旅游商品，各設(shè)區(qū)市推出5種以上、4A級(jí)以上旅游景區(qū)推出2種以上，加強(qiáng)旅游商品包裝設(shè)計(jì)。推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站（高鐵站）、汽車(chē)站、高速服務(wù)區(qū)開(kāi)設(shè)特色文創(chuàng)超市、“江西好禮”連鎖專(zhuān)賣(mài)店，與京東、天貓等電商合作運(yùn)營(yíng)“江西好禮”旗艦店。支持南昌、景德鎮(zhèn)、贛州等地設(shè)立國(guó)際旅游免稅購(gòu)物區(qū)。到2021年，4A級(jí)以上旅游景區(qū)建有旅游精品連鎖專(zhuān)賣(mài)店。打造“娛在江西”，各市、縣（區(qū)）和4A級(jí)以上旅游景區(qū)推出一批互動(dòng)性強(qiáng)的娛樂(lè)項(xiàng)目，打造旅游消費(fèi)街區(qū)、集聚區(qū)，建設(shè)一批城市旅游綜合體。大力開(kāi)發(fā)駐場(chǎng)演藝、公園夜游、燈光秀和沉浸體驗(yàn)式夜生活項(xiàng)目，到2021年實(shí)現(xiàn)縣縣有夜生活項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運(yùn)輸廳，省商務(wù)廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        12.營(yíng)造放心好秩序。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、不合理低價(jià)游等市場(chǎng)頑疾，實(shí)施旅游市場(chǎng)黑名單制度。暢通投訴受理渠道，建立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的旅游投訴受理平臺(tái)。鼓勵(lì)各地設(shè)立誠(chéng)信理賠專(zhuān)項(xiàng)資金，推廣旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付機(jī)制。加強(qiáng)出租車(chē)、住宿、餐飲等涉旅行業(yè)管理，提升涉旅行業(yè)人員素質(zhì)，塑造江西旅游良好形象。推動(dòng)出臺(tái)《江西省旅游者權(quán)益保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省交通運(yùn)輸廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

        （三）實(shí)施市場(chǎng)大開(kāi)拓行動(dòng)。

        13.深耕“獨(dú)好”品牌。制定“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌提升計(jì)劃，以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”為引領(lǐng)，以“天下英雄城南昌”“大山大水大美九江”“景德鎮(zhèn)·一座與世界對(duì)話的國(guó)際瓷都”“萍鄉(xiāng)·萍水鄉(xiāng)逢緣聚天下”“新余·仙女下凡地抱石故園人”“中華道都鷹潭”“贛州·紅色故都客家搖籃”“宜春·一座四季如春的城市”“高鐵樞紐大美上饒”“紅色搖籃山水吉安”“撫州·一個(gè)有夢(mèng)有戲的地方”等旅游目的地品牌為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域品牌、市縣品牌、景區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌等互為支撐的“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌體系。舉辦旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、陶瓷博覽會(huì)、文創(chuàng)產(chǎn)品廟會(huì)、戲曲節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、賞花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        14.廣泛宣傳“招客”。省、市、縣（區(qū)）舉辦重大活動(dòng)統(tǒng)一使用“江西風(fēng)景獨(dú)好”標(biāo)識(shí)，利用“一帶一路”等國(guó)際性重大峰會(huì)論壇開(kāi)展品牌宣傳。建立省、市領(lǐng)導(dǎo)出訪同步開(kāi)展旅游品牌宣傳推廣機(jī)制，采取省、市聯(lián)動(dòng)的方式，每年組織赴港澳臺(tái)、日韓、東南亞等境外開(kāi)展旅游宣傳推介。鼓勵(lì)各地在城鄉(xiāng)公共場(chǎng)所、公用設(shè)施上設(shè)置旅游形象標(biāo)識(shí)，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)宣傳進(jìn)高鐵、進(jìn)車(chē)站、進(jìn)機(jī)場(chǎng)，上手機(jī)、上電視、上網(wǎng)站，用好抖音視頻大賽、直播秀等新媒體宣傳，策劃熱點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)。制作旅游宣傳片，利用戶(hù)外電子屏、分眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒體等滾動(dòng)播放。加強(qiáng)旅游鏈接推送，2019年，實(shí)現(xiàn)各市、縣（區(qū)）旅游鏈接客戶(hù)端推送全覆蓋。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省臺(tái)辦，省外辦，省交通運(yùn)輸廳，省通信管理局，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        15.立足國(guó)內(nèi)“引客”。實(shí)施周末休閑工程，組織開(kāi)展文化旅游消費(fèi)月、消費(fèi)季活動(dòng)，積極推進(jìn)旅游消費(fèi)“一卡通”，落實(shí)職工帶薪休假、錯(cuò)峰休假及2.5天彈性休假制度。每年制定“引客入贛”計(jì)劃，對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行考核。針對(duì)主要客源市場(chǎng)開(kāi)展定向精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，策劃實(shí)施一批春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬泡泉等季節(jié)主題旅游活動(dòng)。建立省、市和景區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定實(shí)施面向目標(biāo)市場(chǎng)的門(mén)票、高速通行費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。推進(jìn)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、湘贛邊紅色文化旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，實(shí)施資源共享、客源互送。鼓勵(lì)各地出臺(tái)旅游包機(jī)、專(zhuān)列獎(jiǎng)扶政策，支持旅游企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省財(cái)政廳，省交通運(yùn)輸廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        16.面向境外“攬客”。每年制定入境游計(jì)劃，對(duì)各設(shè)區(qū)市入境游進(jìn)行考核。鼓勵(lì)和支持景區(qū)、旅游企業(yè)開(kāi)拓入境游市場(chǎng)，采取公開(kāi)招標(biāo)等形式，依托省內(nèi)外旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)與主要客源國(guó)和地區(qū)旅游渠道商開(kāi)展戰(zhàn)略合作。探索成立“一帶一路”中國(guó)瓷器之路旅游聯(lián)盟，在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立“江西之窗”海外營(yíng)銷(xiāo)中心，到2021年設(shè)立海外營(yíng)銷(xiāo)中心15個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好里斯本中國(guó)文化中心，建立健全營(yíng)銷(xiāo)中心運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展“外國(guó)留學(xué)生游江西”“旅華外國(guó)人游江西”活動(dòng)。提升航空口岸便利通關(guān)條件，開(kāi)通、加密南昌至日韓、東南亞、澳洲等國(guó)際航線，實(shí)行落地簽免費(fèi)政策，推動(dòng)72小時(shí)過(guò)境免簽政策落地。力爭(zhēng)到2021年，全省入境游人數(shù)突破350萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省外辦，省臺(tái)辦，省財(cái)政廳，省公安廳，省教育廳，南昌海關(guān)，各設(shè)區(qū)市人民政府）

        （四）實(shí)施資源大整合行動(dòng)。

        17.景區(qū)“一體化”管理。加快推進(jìn)廬山、廬山西海等重點(diǎn)景區(qū)管理體制改革，深化武功山經(jīng)營(yíng)管理體制改革，破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“門(mén)票依賴(lài)”等問(wèn)題。加強(qiáng)景區(qū)纜車(chē)、電瓶車(chē)等價(jià)格成本監(jiān)審，完善景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制。各地要大力推進(jìn)景區(qū)改革，推動(dòng)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分離，加快建立“小管委會(huì)管理，大集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)”的管理體制。開(kāi)展景區(qū)旅游資源承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓清理，依法收回未按合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的景區(qū)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源高效合理開(kāi)發(fā)。到2021年，全省景區(qū)體制改革任務(wù)基本完成。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省發(fā)展改革委，省文化和旅游廳，省旅游集團(tuán)公司）

        18.經(jīng)營(yíng)“大集團(tuán)”運(yùn)作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)通過(guò)股份合作、兼并重組等方式，整合優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持省旅游集團(tuán)等國(guó)內(nèi)大型旅游企業(yè)，采取市場(chǎng)化手段有效整合全省旅游資源，帶動(dòng)全省旅游業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)。支持大型旅游集團(tuán)打造旅游產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)旅游產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易基地。力爭(zhēng)到2021年，全省培育3-5家資產(chǎn)規(guī)模超100億元的大型旅游集團(tuán)，5-8家資產(chǎn)規(guī)模超50億元的旅游集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市培育1家以上有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)，各縣（市、區(qū)）培育至少1家規(guī)模以上旅游企業(yè)，推動(dòng)省旅游集團(tuán)等旅游企業(yè)上市。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省金融監(jiān)管局，省旅游集團(tuán)公司）

        19.業(yè)態(tài)“大視野”融合。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)+旅游，鼓勵(lì)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，整合各領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)資源發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展旅游金融和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，扶持一批中小微旅游企業(yè)，建設(shè)一批文旅創(chuàng)客示范基地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能人、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等鄉(xiāng)賢，牽頭創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社。到2021年，各設(shè)區(qū)市培育1家以上大型旅游平臺(tái)企業(yè)，各縣（市、區(qū)）培育2個(gè)以上多業(yè)態(tài)融合的旅游項(xiàng)目、3-5個(gè)特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游合作社。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省水利廳，省衛(wèi)生健康委，省供銷(xiāo)社，省金融監(jiān)管局，省林業(yè)局，省體育局）

        20.資源“大項(xiàng)目”整合。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，策劃、儲(chǔ)備一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立省、市兩級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目庫(kù)，舉辦省、市旅游產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì)。建立省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制，每年優(yōu)選一批旅游項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，推動(dòng)一批旅游精品工程、示范項(xiàng)目落地。各設(shè)區(qū)市每年新增開(kāi)工2-3個(gè)投資超10億元的重大旅游項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，省文化和旅游廳）

        四、保障措施

        （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署、督促落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)靠前、積極作為，形成大抓旅游的良好格局。省直各有關(guān)部門(mén)要提高站位，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃和旅發(fā)大會(huì)明確的重點(diǎn)任務(wù)，定期通報(bào)落實(shí)情況。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系，提高旅游在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。

        （二）強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)辦會(huì)機(jī)制，推動(dòng)旅發(fā)大會(huì)向部署動(dòng)員會(huì)、項(xiàng)目觀摩會(huì)、宣傳推介會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)轉(zhuǎn)變。加大對(duì)承辦地支持力度，由承辦地提出需要支持的旅游發(fā)展事項(xiàng)，省直相關(guān)部門(mén)研究提出意見(jiàn)后，以省政府名義推動(dòng)落實(shí)。深入推進(jìn)旅游強(qiáng)縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，建立旅游強(qiáng)縣退出機(jī)制。

        （三）強(qiáng)化政策支持。加大財(cái)政支持，增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，完善管理使用辦法，統(tǒng)籌用于宣傳營(yíng)銷(xiāo)、引客獎(jiǎng)補(bǔ)、人才培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、品牌創(chuàng)建等。加強(qiáng)金融扶持，鼓勵(lì)各級(jí)政府建立旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。落實(shí)土地政策，積極推行旅游項(xiàng)目“點(diǎn)狀供地”政策，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地列入全省重大項(xiàng)目調(diào)度，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式舉辦旅游服務(wù)企業(yè)，支持自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地建設(shè)用地按旅館用地管理。推動(dòng)減稅降費(fèi)，實(shí)行旅游企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

        （四）強(qiáng)化人才興旅。建設(shè)江西旅游智庫(kù)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢(xún)隊(duì)伍。依托高校和旅游企業(yè)，實(shí)施旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)我省高層次人才引進(jìn)有關(guān)政策，加快引進(jìn)一批高層次管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施校企對(duì)接，依托國(guó)內(nèi)知名高校，加快高技能旅游人才培養(yǎng)。加大金牌講解班支持力度，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，舉辦全省旅游行業(yè)技能大賽，開(kāi)展全省金牌導(dǎo)游、金牌講解員評(píng)比活動(dòng)。

來(lái)源：江西省人民政府公報(bào)