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        2019，中央一號(hào)文件中提出“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步表明了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興的重要作用。

        發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一條重要路徑。當(dāng)前，一些休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了活力、提供了動(dòng)能，也帶動(dòng)了所在區(qū)域農(nóng)民收入的持續(xù)增加。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落條件要求

1、村落生態(tài)優(yōu)良

        與傳統(tǒng)旅游不同，度假鄉(xiāng)居模式對(duì)于鄉(xiāng)村區(qū)位交通的要求較低，往往選擇較為偏僻的村落。這種村落生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境幽靜，最重要的是原生態(tài)的鄉(xiāng)村味道濃郁，這種天然的、保存良好的鄉(xiāng)土氣息恰恰是度假鄉(xiāng)居模式開(kāi)發(fā)的重要載體。

2、房屋空置率高

        部分房屋空置是提供鄉(xiāng)村旅游接待配套的重要條件。閑置的農(nóng)宅減少了項(xiàng)目前期的工作程度，容易進(jìn)行資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，并易于對(duì)房屋進(jìn)行改造升級(jí)。因此，度假鄉(xiāng)居模式一般選取“空心村”或新村搬遷之后的廢棄舊村，既避免了閑置資源的浪費(fèi)，又使得偏僻無(wú)人居住的古村落煥發(fā)出新的生機(jī)。

3、建筑風(fēng)貌良好

        度假鄉(xiāng)居模式要求村落民居建筑多為傳統(tǒng)老院落，風(fēng)貌特色突出，由磚石或木頭等鄉(xiāng)土材質(zhì)砌筑而成的建筑更能彰顯鄉(xiāng)村的質(zhì)樸鄉(xiāng)土氣息，而且建筑外貌、結(jié)構(gòu)等保存完整，具有較高的改造價(jià)值，便于構(gòu)建與城市現(xiàn)代化建筑風(fēng)格形成強(qiáng)烈的反差的度假模式。

二、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)要點(diǎn)

1、閑置農(nóng)宅整體打造

        將閑置農(nóng)宅集中，進(jìn)行整體打造，由村集體對(duì)村內(nèi)空置民宅統(tǒng)一租賃回收，通過(guò)引入外來(lái)企業(yè)資本或自籌資金，進(jìn)行整體度假化改造，構(gòu)建具有一定規(guī)模的旅游經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、高端度假品牌塑造

        對(duì)于閑置農(nóng)宅的改造要求文化性、鄉(xiāng)土性與品質(zhì)感兼顧，追求外舊內(nèi)新、外樸質(zhì)內(nèi)奢華的效果，塑造獨(dú)立的度假品牌。

3、村民參與方式營(yíng)造

        鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與必不可少，可通過(guò)探索村民房產(chǎn)、土地入股，或返聘村民為度假村（區(qū)）員工等多種方式，促進(jìn)村民就地業(yè)，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村旅游的熱情，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的持續(xù)參與。

三、發(fā)展模式構(gòu)架

        單一的旅游概念已經(jīng)不能滿足越來(lái)越有創(chuàng)意嗅覺(jué)的人們。于是,在游玩之上附加更多的內(nèi)涵,越來(lái)越受到人們的青睞。“1+N”模式=1種旅游核心產(chǎn)品+N種配套功能。

采用“1+N”的開(kāi)發(fā)模式，即確定以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為開(kāi)發(fā)主題，整合包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖，生態(tài)旅游，果品生產(chǎn)、養(yǎng)生度假等，實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)模式，增強(qiáng)綜合體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

         “1”——鄉(xiāng)村旅游綜合體的核心是以鄉(xiāng)村旅游休閑為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)品的集聚。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，有機(jī)地附加了生態(tài)旅游觀光及參與體驗(yàn)等功能。通過(guò)消費(fèi)者以各種方式和途徑去接觸農(nóng)業(yè)、參與農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)兼具生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、療養(yǎng)、旅游、娛樂(lè)等多種功能。包括：農(nóng)業(yè)觀光、規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等。

        “N”——圍繞鄉(xiāng)村旅游核心產(chǎn)品，衍生并與之相配套的多種功能組合。包括：

        運(yùn)動(dòng)休閑功能：

        鄉(xiāng)村高爾夫、跑馬場(chǎng)、農(nóng)耕種植體驗(yàn)、戶外露營(yíng)

        商務(wù)會(huì)議功能：

        商務(wù)會(huì)所、企業(yè)會(huì)所、會(huì)議中心

        度假居住功能：

        特色農(nóng)莊、產(chǎn)權(quán)酒店、度假別墅、度假公寓

        文化科普功能：

        生態(tài)環(huán)?？萍俭w驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科技種植、民俗歷史文化教育

        康體養(yǎng)生功能：

        田園瑜伽、森林spa、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村療養(yǎng)

        商業(yè)服務(wù)功能：

        農(nóng)家飯莊、綠色食品銷(xiāo)售、特色商品街

        合理地開(kāi)發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源和土地資源。以所開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游為核心，商業(yè)配套等多種休閑功能和休閑地產(chǎn)為支撐構(gòu)架，形成整體服務(wù)品質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游休閑聚集區(qū)。

四、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)

1、閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)

        閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)村旅游成功開(kāi)發(fā)的首個(gè)關(guān)鍵因素，也是重要的資源獲取途徑。農(nóng)村閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是一次城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的改革，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)探索。一些鄉(xiāng)村中，農(nóng)民擁有的土地、房屋等資產(chǎn)普遍閑置“沉睡”，財(cái)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)得不到有效體現(xiàn)，進(jìn)而造成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源錯(cuò)配或閑置浪費(fèi)。鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)能夠喚醒沉睡的閑置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定收益。

        資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的本質(zhì)

        閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的本質(zhì)是資產(chǎn)所有權(quán)不變，通過(guò)出租其使用權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的價(jià)值。農(nóng)民依然對(duì)所擁有資產(chǎn)享有所有權(quán)，流轉(zhuǎn)只是將其資產(chǎn)的使用權(quán)進(jìn)行出租、出讓等，資產(chǎn)的所有者會(huì)以租金、分紅等方式獲益。

        資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵

        資產(chǎn)流轉(zhuǎn)能否順暢的關(guān)鍵要看承租方的務(wù)農(nóng)效益，這是維持其對(duì)農(nóng)民租金承諾的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在充分尊重農(nóng)民意愿的條件下，提供足夠的效益保障，才能夠讓農(nóng)民自愿參與到資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)中來(lái)。

        資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的形式

        資產(chǎn)流轉(zhuǎn)可以采取多種流轉(zhuǎn)形式，出租、出讓、轉(zhuǎn)包、入股等為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的主要形式。

2、開(kāi)發(fā)主體

        村集體統(tǒng)一整合開(kāi)發(fā)

        村集體通過(guò)自籌資金的形式，將村里閑置的農(nóng)宅流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一的整合開(kāi)發(fā)。保留農(nóng)宅外觀，對(duì)內(nèi)部進(jìn)行裝修改造，滿足高端度假需求。

        村集體與專業(yè)旅游公司共同開(kāi)發(fā)

        村集體通過(guò)引入外來(lái)資金的形式，與專業(yè)的旅游開(kāi)發(fā)公司合作，對(duì)村里的閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的整合開(kāi)發(fā)。這種開(kāi)發(fā)形式解決了資金的問(wèn)題，并且開(kāi)發(fā)建設(shè)相對(duì)專業(yè)，能夠更好的把握市場(chǎng)需求，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。

3、建設(shè)要點(diǎn)

        鄉(xiāng)味保留與展現(xiàn)，最大程度展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

        建筑材質(zhì)鄉(xiāng)土化：

        度假鄉(xiāng)居的改造講求文化性、鄉(xiāng)土性，外表古樸陳舊，與周?chē)h(huán)境融為一體，不突兀，不張揚(yáng)。改造過(guò)程中最大限度地使用當(dāng)?shù)夭馁|(zhì)，如石材、木料、稻草等，盡力呈現(xiàn)傳統(tǒng)民居形態(tài)，營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)味建筑。

        旅游體驗(yàn)鄉(xiāng)土化：

        旅游體驗(yàn)雖是度假鄉(xiāng)居的軟性資源，卻涉及深入內(nèi)心的情感反饋。在旅游體驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)中，要最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動(dòng)物，以及生產(chǎn)生活工具、場(chǎng)景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品，提升游客的度假情致。

        度假氛圍鄉(xiāng)土化：

        度假鄉(xiāng)居，以“鄉(xiāng)味”為氛圍基底。一方面展現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)景觀，古樹(shù)老井山花、石磨草屋籬笆，營(yíng)造出濃郁的鄉(xiāng)土意境；另一方面，最大限度的保留鄉(xiāng)村原有的生活狀態(tài)和生活氣息，將鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活狀態(tài)作為重要的無(wú)形資產(chǎn)，耕種的村民、喂家禽的農(nóng)婦以及房前屋后休息的老人，都是鄉(xiāng)村景觀的重要組成部分。

五、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專注力“三農(nóng)”問(wèn)題

01、關(guān)于農(nóng)民的利益

        農(nóng)民利益優(yōu)先，這也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。以觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主渠道。農(nóng)民的收入從原來(lái)單一的種植收入轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏恋胤慨a(chǎn)租金、農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、入股股息、打工薪水共同構(gòu)成的多元收入體系;同時(shí)，將農(nóng)民全面納入城市社保體系，村民參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，喝上城市自來(lái)水，住上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)格的新居，周邊是一個(gè)環(huán)境優(yōu)雅的天然都市花園，出門(mén)就是柏油寬?cǎi)R路，農(nóng)民就地變市民，過(guò)上城市人的生活。

02、關(guān)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展

        農(nóng)業(yè)旅游建立在花卉和蔬菜特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與旅游觀光開(kāi)發(fā)中，以市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化支撐、公司化經(jīng)營(yíng)的方式，深度挖掘花卉、蔬菜經(jīng)濟(jì)，用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的有效組織。形成種植、加工、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增效。而且，只把觀光農(nóng)業(yè)的消費(fèi)者吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)中來(lái)，并不破壞耕地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，真正實(shí)現(xiàn)了“人地共生”的理想模式。

03、關(guān)于農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境利益

        在觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)方面，多渠道組織資金加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改造建設(shè)。通過(guò)投入和吸引社會(huì)資金的方式，村民居住環(huán)境引入了城市基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)排污處理技術(shù)。農(nóng)民不離村，就地享受現(xiàn)代城市文明。

來(lái)源：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃公眾號(hào)